桑海制药是一家总部位于中国福建省的制药公司，成立于1995年。在其成立初期，桑海制药是由福建省政府和厦门市政府共同出资成立的一家合资企业，因此其股权结构中存在政府出资的情况。

然而，随着公司的发展壮大，桑海制药逐渐实现了股份制改造，并在2006年成功在深圳证券交易所上市。目前，桑海制药的股东中已经没有政府出资的情况，而是由各类机构和个人投资者组成。

因此，从股权结构上来看，桑海制药已经不再是国有企业或者国企。但是，桑海制药在其发展过程中得到了政府的支持和帮助，并且在很多方面承担了社会责任，如积极参与公益事业等，因此仍然有一定的政府背景和公共责任。

总的来说，桑海制药虽然不再是国企，但其发展历程中得到了政府的支持，并一直承担着社会责任，也是一家有社会责任感的企业。